Tomorrow's Cities es el centro de investigación de riesgo de desastres urbanos del UK Research and Innovation (UKRI) Global Challenges Research Fund (GCRF), un centro mundial de investigación interdisciplinar de cinco años de duración, conformado por 4 ciudades: Estambul (Turquía), Nairobi (Kenya), Katmandú (Nepal) y Quito (Ecuador). Este proyecto es uno de los 12 centros de investigación financiados por la estrategia de ayuda exterior del Reino Unido, que sitúa la investigación en el centro de los esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. En el caso específico de Quito, el Centro se encuentra conformado por investigadores del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), la Universidad San Francisco de Quito (USFQ) y el Centro de Información Urbana de Quito (CIUQ). Este centro tiene como objetivo apoyar procesos de planificación urbana que busquen prevenir el riesgo de desastres y su impacto en las personas más vulnerables a través de la articulación de diferentes actores. Generando ciudades resilientes a múltiples amenazas naturales e impulsando un desarrollo urbano sostenible.
- Apoyar procesos de planificación urbana que prevengan el riesgo de desastres y el impacto en las personas más vulnerables a través de la articulación de diferentes actores.
- Trabajar junto a la comunidad, los gobiernos locales, organizaciones sociales y de profesionales para incluir diversas visiones de futuro sobre la ciudad.
- Proveer información científica relevante y facilitar procesos participativos para la toma de decisiones informadas con un enfoque en el desarrollo sostenible.
- Catalizar la transición del manejo de crisis a la planificación y toma de decisiones basadas en información sobre riesgos de multi-amenazas.
11. Ciudades y comunidades sostenibles
Objetivo 11: Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles
Quito (2,7 millones de habitantes) esta´ experimentando una rápida expansión y se convirtió en la ciudad más grande del país en 2018. Este crecimiento urbano esta´ intensificando la presión sobre las comunidades, la infraestructura y el desarrollo sostenible. La principal zona urbana de Quito esta´ incrustada entre las empinadas laderas del volcán Pichincha al Oeste y los escarpes del sistema de fallas activas de Quito al Este, y más allá de los límites de la ciudad, otros volcanes y sistemas de fallas activas han dado forma al entorno geológico, geográfico e histórico de la ciudad. Finalmente, la marcada temporada de lluvias proporciona un marco para la ocurrencia simultánea de múltiples amenazas. Dado el marco geológico, la expansión urbana formal e informal coincide inevitablemente con puntos críticos de peligro. Vulnerabilidades adicionales surgen por ejemplo en edificios vetustos sin mantenimiento y complejas situaciones socioeconómicas preexistentes de las comunidades. Para aquellos con menos recursos, el desafío de un futuro sujeto a impactos severos de eventos adversos, amplificados por las desigualdades existentes, es claro. La intensa expansión urbana, junto con un gobierno cada vez más complejo del área metropolitana en los últimos 30 años, han dificultado aún más la implementación oportuna de la reducción del riesgo de desastres (RRD) en el desarrollo urbano. Sin embargo, actualmente existe la oportunidad de realizar una intervención duradera que no solo podría transformar la gestión del riesgo en Quito, sino también proporcionar un ejemplo de integración de la reducción del riesgo de desastres (RRD) en el desarrollo sostenible con un beneficio particular para las comunidades más marginadas y vulnerables.
Estudio de caso: Santa Rosa de Pomasqui. Descripción: La jurisdicción zonal La Delicia comprende 5 parroquias urbanas y 8 parroquias rurales. El sector está atravesado por ríos, quebradas, montañas, cerros y volcanes por lo que preocupa el ritmo de crecimiento urbano que existe en la zona. Uno de estos sectores es la parroquia de Pomasqui, donde debido a factores como la construcción de vías y el desarrollo y construcción de urbanizaciones, existe un aumento significativo e importante de la población tanto en la actualidad como en las proyecciones futuras. La parroquia Pomasqui, reconocida por la Ley de División Territorial de 1861, tiene una superficie de 2.324,57 hectáreas y en cuanto a su situación sociodemográfica, cuenta con una población de 28.190 habitantes. Una de las zonas más amenazadas, que ejemplifica estas dinámicas de expansión urbana, es el área conocida como "Santa Rosa de Pomasqui". Esta área esta atravesada por el río Monjas, el cual presenta procesos erosivos regresivos desde hace años. Al mismo tiempo, el barrio se asienta sobre los bordes de una quebrada, afectada por procesos mineros, en gran parte ilegales, y que junto al cierre incompleto de canteras hacen que sus barrancos se conviertan en amenazas latentes para los habitantes de la zona. Debido a sus características físico-ambientales, pero particularmente porque sus habitantes presentan considerables niveles de pobreza y por ende vulnerabilidades socioeconómicas, esta zona ha sido seleccionada como un caso específico para la aplicación y desarrollo del proyecto. Según una encuesta realizada en 2016, en Santa Rosa de Pomasqui viven 400 personas, en 76 casas, de las cuales el 51,32% tiene un piso, mientras que el 42,11% tiene dos pisos, y el 6,58% tiene tres pisos. La zona cuenta con todos los servicios básicos y está en proceso de regularización. En cuanto a la infraestructura productiva, los pobladores se dedican a la crianza de animales, entre ellos cerdos y gallinas. También siembran maíz. Hay algunos espacios para el comercio y pequeños talleres como carpintería. Existe alguna infraestructura física para la gestión de riesgos (para reducir la velocidad de los flujos de lodo) pero carece de mantenimiento. Socios estratégicos: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito, Gobiernos Autónomos Descentralizados, Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Asociación de Profesionales de Gestión de Riesgos. Descripción: Funcionarios y servidores públicos, técnicos y profesionales que trabajan en temas relacionados a la planificación urbana, la participación ciudadana, la elaboración de políticas y la gestión de riesgo. El estudio de caso en donde se aplicará el proyecto se encuentra en una de las zonas de mayor expansión y proyección poblacional del Distrito Metropolitano de Quito. Es por esta razón que existe una importante demanda de participación en los procesos de planificación de parte de la población. El proyecto busca crear espacios de encuentro y co-producción entre la comunidad y las diferentes instituciones públicas y funcionarios que den como resultado insumos que puedan ser usados en el proceso de elaboración de futuros planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Los cuales incluyan aspectos de prevención de riesgos de desastres, políticas ambientales, soluciones basadas en la naturaleza y espacios de participación ciudadana. El proyecto también busca difundir conocimiento científico sobre amenazas y riesgos. Los resultados producidos a lo largo del proyecto servirán como herramienta metodológica y fuente de información para la toma de decisiones, la evaluación de de opciones de planificación y la discriminación entre distintas opciones de desarrollo. Así también el proyecto busca institucionalizar espacios permanentes de diálogo, encuentro y co-prodcucción de los actores involucrados. Finalmente, a través de los cursos de formación continua las lecciones aprendidas y metodologías aplicadas podrán ser utilizadas por un público más amplio con especial enfoque en otros municipalidades e instituciones públicas.
- La comunidad se familiarizo con conceptos técnicos sobre amenazas, vulnerabilidades, riesgo, interseccionalidad, políticas públicas, planificación y desarrollo urbano.
- El conocimiento y comprensión de los riesgos a los que están expuestos ha empoderado a la comunidad para una toma de decisiones informada.
- Los espacios de encuentro entre representantes de la comunidad, las instituciones públicas y la sociedad civil ha permitido crear vínculos entre estos actores y también ha contribuido a cerrar las brechas existentes entre estos sectores.
